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近年来，牟平区紧紧围绕国有企业改革发展实际推进国有资产优化整合工作，坚定不移做强做优做大各区属国有企业，不断优化完善国有经济布局和结构调整，国有资产优化整合工作整体取得阶段性成效。

精心谋划改革工作。新形势下国企改革意义重大，区委、区政府以更大力度推进国企改革，增强改革定力，狠抓改革落实。成立由区委、区政府主要领导担任“双组长”的国企改革领导小组，出台了《牟平区国有资产优化整合工作实施方案》，明确了国企改革的“路线图”和“时间表”，确定了三大国有企业主责主业和板块定位，为全区国企改革提供了指导方向和行动指南。去年9月，组建国有资产优化整合专班，召开国有资产优化整合工作动员部署会议，进一步统一思想、明确任务，全面启动国有资产优化整合工作。

突破重点难点问题。作为老工业区，牟平国企改革存在不少错综复杂的历史遗留问题。对此，专班工作组对涉及国有企业的法律法规进行全面梳理，委托律师开展重大行政决策风险评估工作，形成了社会公众参与、专家论证、风险评估、法律尽职调查4个结论性意见报告，改革全程采取“广泛调研、统筹设计、审慎论证”的工作模式，委托法律顾问参与，把关每个企业的划转整合，先后制定了《企业国有产权无偿划转工作指引》、股权（资产）划转协议模板等重要文件，确保国有资产优化整合工作合法规范，助推国企改革发展行稳致远。坚持市场化与法治化思维，先后组织调研、会商90余次，下发正式文件26份，解决20多条重点难点问题，不断凝聚改革思想共识，合力破除国企改革路障。在改革过程中，始终坚持以人为本，分类施策，切实加强对整合后人员安置工作的指导，充分释放了国有企业的人才活力。

优化国有资本布局。持续开展“摸家底、理旧账”行动，坚持先易后难、分类施策，通过摸底、测绘、评估三管齐下，全面摸清了区内国有资产资源底数，建立了存量资产信息台账，先后将155处房产、资源、土地等进行划转或移交，盘活经营性及闲置资产100多亿元，充分释放各类资产价值。在按照产业相近、业务相关、主业相同等原则的基础上，通过股权划转、授权（委托）管理、授权洽谈、资产划转等方式，将全区29家国有企业（含子公司）划转整合至三大国有投资运营公司，实现国有资本向国有集团公司集中。截至今年4月底，牟新集团、新润华集团、碧海城投资产总额分别达到127亿元、104亿元、148亿元。同时，我区高度重视三大国有企业信用能力建设，继续维持、推进国企主体信用评级提升，逐步建立多元化融资体系。各国有企业充分明确功能定位，聚力实现保值增值、扶持产业、充盈财力的国有平台公司职责，按照主责主业发挥最大效能。

推动制度体系建设。在改革过程中，牟平区聚焦国企改革重点、国资监管盲点，围绕加强国有企业投资监管、薪酬考核等重点问题，不断健全国资国企监管的相关制度，查缺补漏国资监管的制度短板，推动出台了《国有企业重大事项监督管理暂行办法》《区属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《区管企业工资总额管理办法（试行）》《出资人监管权力和责任清单》《授权放权清单》等监管制度16项。此外，从中央、省、市、区等各层面，在涉及国资国企监管的法律、行政法规、规章和规范性文件中选取40余件编辑成《国资国企制度文件汇编（2023版）》，确保了国有资产优化整合工作依规依章有序推进。同时，我区精细完善内部治理，从党建、内控等方面入手，梳理国企内部制度文件，注重党的建设，通过全面摸排国企党组织及党员情况，构建完善的国企党组织架构，设立新润华集团党委、牟新集团党委、碧海城投党支部，制定下发了国企党组织前置研究讨论事项清单示范文本，规范党组织会议议事规则，促进党组织与公司法人治理结构的有效衔接、有机融合，督促三大国有企业按照现代企业制度要求修订公司章程，完善董事会、经理层等议事决策规则，进一步健全企业治理模式。

（大众报业·大众日报客户端记者 杨秀萍 通讯员 张文馨 王保防 报道）

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